G20-topmødet, der blev afholdt i Bali, Indien, november 15-16, kan være det sværeste siden det årlige topmøde i 2008. På den ene side står verden over for flere kriser såsom høj inflation, faldende økonomisk vækst, krigen mellem Rusland og Ukraine, energi- og fødevaremangel, virkningen af klimaændringer, forværringen af den kinesisk-amerikanske brydning og nogle landes truede gæld; på den anden side, indirekte forårsaget af disse kriser, eller forskellene mellem lande, der forværrer disse kriser, gør det sværere for lande at gå sammen om at løse krisen.
På dette G20-topmøde håber den indonesiske præsident Joko Widodo som vært at udvide ASEAN-ånden (ASEAN), der søger fælles fodslag, samtidig med at forskellene forbeholdes G20. Tidligere besøgte han personligt Rusland og Ukraine og inviterede begge parter i konflikten til at deltage i topmødet. Han håber, at Rusland ikke bliver udelukket, og at Vesten ikke bliver fornærmet, så dette års G20-topmøde kan opnå nogle resultater i et altomfattende mønster.
G20-krisen er uoverskuelig, og forhandlingerne på FN's klimakonference er også meget ængstelige, og de to sider er i et forhandlingsdilemma. "Vi er på vej mod en global katastrofe." De strenge ord fra FN's generalsekretær António Guterres i en tale, der blev udgivet for 10 dage siden, satte en tåget tone til den 27. konference mellem parterne i FN's rammekonvention om klimaændringer (COP27), der afholdes i Sharm el-Sheikh, Egypten , fra 6. til 18. november.
Krise uløst
På nuværende tidspunkt hæver centralbankerne i de store økonomier, med USA i spidsen, hurtigt renterne for at dæmme op for høj inflation herhjemme eller i regionen. Men denne form for "rensning af sneen før døren" renteforhøjelse kan lægge unødigt pres på økonomien og forårsage en global recession. Verdensbanken advarede i september om, at "stærkt synkroniseret stramning af penge- og finanspolitikken kan have en forstærkende effekt af internationale afsmitninger, som i en stærkt integreret global økonomi ville have en større indvirkning på den økonomiske vækst, end man kunne forvente ud fra den samlede effekt af individuelle politiske handlinger på tværs af lande. Disruption", og bemærker, at "disse synkroniserede politikker har potentiale til at forårsage et kraftigt tilbageslag i global vækst, hvis ikke en direkte global recession."
Rentestigninger i udviklede lande (især USA) kan også forværre inflationsproblemer i nogle lande og endda forårsage gældskriser. Ifølge en vurdering fra The Economist i juli i år er 53 mellem- eller lavindkomstlande med en samlet befolkning på 1,4 milliarder i verden i eller i risiko for gældsnød. Siden begyndelsen af dette år, fra Sri Lanka og Pakistan til Egypten og Kenya, har alle henvendt sig til Den Internationale Valutabank (IMF) for at få hjælp.
Høje energi- og fødevarepriser forårsaget af den russisk-ukrainske krig har også øget byrden på disse lande og forårsaget mere alvorlig sult i landene på Afrikas Horn, som har været ramt af klimaændringer i årevis i de seneste år.
G20, som står for mere end 80 procent af den globale økonomiske produktion, mere end 60 procent af befolkningen og mere end 75 procent af handelen, var oprindeligt en passende anledning til at afhjælpe disse risici og kriser. For eksempel nåede G20 efter epidemiens udbrud i 2020 en konsensus om at suspendere tilbagebetaling af gæld (selv om den generelle analyse mener, at denne plan har begrænset effektivitet og har stor plads til forbedringer). Men under nutidens forskelle mellem landene er det heldigt, at G20-topmødet ikke viste en klar pause.
Forhandlinger om krav er vanskelige
Spørgsmålet om økonomisk bistand til tilpasning til klimaændringer, især kompensation for irreversible klimaskader, var på forhandlingsdagsordenen for COP27 for første gang. Denne efterspørgsel kommer hovedsageligt fra fattigere lande. Ifølge den videnskabelige konsensus forventes rige lande, som de vigtigste ansvarlige parter for klimaændringer, at handle på dette sociale og klimamæssige lighedsspørgsmål.
I 2009 lovede de at mobilisere 100 milliarder dollars om året for at hjælpe landene i syd med at tilpasse sig klimaændringer. Men det tal er ikke nået. I en nylig rapport advarede FN's miljøprogram: "Internationale finansielle strømme til udviklingslande for tilpasning til klimaændringer er kun en tiendedel til en femtedel af de forventede behov, og kløften vokser." Og udviklede lande har i øjeblikket ingen fælles finansielle forpligtelser til at kompensere for irreversible tab. På COP27 kan situationen ændre sig, da spørgsmålet er på dagsordenen.
Nogle finansieringstilsagn er givet af individuelle regeringer - 50 millioner dollars i Østrig, 12 millioner dollars i New Zealand, 5 millioner pund i Skotland og 2,5 millioner dollars i Belgien, men det er en dråbe i spanden. På nuværende tidspunkt er det uklart, hvordan de vil blive inkorporeret i den tabs- og skadesfinansieringsmekanisme, der forhandles om, hvilket kan blive et centralt forhandlingsområde i de kommende år.
Udviklingslandene forenes
Som ved tidligere klimatopmøder er det mest omstridte spørgsmål klimafinansiering fra udviklede lande til udviklingslande. I et år med forværrede katastrofer som følge af klimaændringer, viste udviklingslandene en enstemmig holdning til finansieringsbehov, herunder tab og skader, i den første uge af topmødet. Udviklede lande fortsætter med at afvise sådanne krav.
Indiens miljøminister, Bhupender Yadav, fortalte chinadialogue, at Indien fuldt ud støtter andre udviklingslandes krav om klimafinansiering, herunder oprettelsen af en separat fond til at betale for tab og skader. Pakistan, som led af ødelæggende oversvømmelser i år, har udtrykt dette krav på det kraftigste. I en sjælden gestus besøgte FN's generalsekretær Antonio Guterres Pakistan-pavillonen på topmødet og støttede anmodningen. Pakistan er også i øjeblikket formand for "Group of 77 and China". Gruppen på mere end 130 lande fremmer klimaforhandlingerne.
Kinas store vindvind
Kinas metanhandlingsplan er blevet færdiggjort og er ved at blive godkendt, fortalte den særlige udsending Fan Xie Zhenhua til en sidebegivenhed fra Verdensbanken. Han afslørede, at planen dækker tre sektorer - energi, landbrug og affaldshåndtering - og at foreløbige mål er blevet identificeret. Målene er foreløbige, fordi Kina stadig bygger et overvågningssystem for metan-emissioner. Han bekræftede også, at mens Kinas nationalt fastsatte bidragsmål (NDC-mål) ikke inkluderer metan, inkluderer Kinas mål om at opnå kulstofneutralitet inden 2060 (ikke-kuldioxid) drivhusgasser.
Den foreløbige udvikling af planen repræsenterer fremskridt i forhold til en forpligtelse i den fælles erklæring om klimaindsats, som Kina og USA nåede frem til på FN's klimatopmøde i Glasgow sidste år. I erklæringen indvilligede Kina i at udvikle en national handlingsplan om "kontrol og reduktion af metan-emissioner i 2020'erne" inden COP27.
Li Shuo, senior global politisk rådgiver hos Greenpeace Østasien, sagde til journalister: "Det er opmuntrende, at den kinesiske regering har gjort fremskridt med metanplanen, som jeg håber vil blive frigivet under denne konference."
Det er bedre for alle parter i forskellene at være villige til at tale og kunne tale end ikke at tale og ikke at tale. Selvom G20 i øjeblikket ikke kan løse de globale problemer, der skal løses omgående på nuværende tidspunkt, og i sidste ende kan ende ulykkeligt, for lande i verden, der står over for flere kriser og endda et nyt koldkrigsmønster, er en international struktur som G20 er trods alt bedre end ingenting.
